Lausunto oikeusministeriölle työryhmämietinnöstä Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän uudistaminen (29.12.2008)

Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän uudistaminen – Työryhmän periaatemietintö (Oikeusministeriön työryhmämietintö 2008:6)

Lausuntonaan oikeusministeriön työryhmämietintöön Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän uudistaminen Suomen Lakimiesliitto esittää seuraavaa:

Markkinaoikeus tulisi säilyttää hankinta-asioiden käsittelypaikkana

Työryhmä ehdottaa, että julkisia hankintoja koskevat asiat käsiteltäisiin jatkossakin markkinaoikeudessa. Lakimiesliitto pitää tätä ehdotusta kannatettavana. Tätä puoltaa erityisesti se, että hankinta-asioita koskeva ratkaisukäytäntö tulee säilyttää mahdollisimman yhtenäisenä. Hankinta-asiat ovat usein kysymyksenasetteluiltaan monimutkaisia ja niiden jakaminen useaan eri tuomioistuimeen voisi johtaa annettujen ratkaisujen epäyhtenäisyyteen. Tämä ei ole asianosaisten oikeusturvan kannalta toivottavaa. Järjestelyä, jonka olisi edes mahdollista johtaa ratkaisukäytännön yhtenäisyyden heikkenemiseen, ei voi pitää kannatettavana.

Markkinaoikeuden toiminnalle tulee taata riittävät resurssit

Työryhmä on kiinnittänyt huomiota siihen, että markkinaoikeudelle tulee jatkossa turvata riittävät resurssit siten, että hankinta-asioiden käsittelyaikaa voitaisiin olennaisesti lyhentää sekä pitää näin saavutettu käsittelyaika jokseenkin vakiintuneena. Lakimiesliitto pitää oikeusturvan kannalta välttämättömänä, että näin tapahtuu. Julkisia hankintoja koskevissa riidoissa käsittelyajoilla on erityisen suuri merkitys kyseisten asioiden luonteen vuoksi. Asiaa käsittelevän tuomioistuimen kyky antaa ratkaisunsa nopeasti on julkisia hankintoja koskevissa kysymyksissä ensiarvoisen tärkeää ja markkinaoikeuden ratkaisukapasiteettiin pitää tehdä jatkossa tarvittavia panostuksia, jotta asianosaisten oikeusturvaa pystytään parantamaan.

Neuvontaan ja hankintalainsäädännön tuntemuksen parantamiseen tulee panostaa

Turhien valitusten välttämiseen tulee ehdottomasti pyrkiä kaikissa oikeusprosesseissa. Tämä pätee myös julkisia hankintoja koskeviin asioihin. Paras keino vähentää turhien valitusten määrää julkisissa hankinnoissa on tehostaa ja lisätä niitä koskevaa neuvontaa ja koulutusta. Kuten työryhmä mietinnössään toteaa, neuvonnan saatavuus vaikuttaa osaltaan syntyvien ongelmien määrään ja vaikuttaa virallisen muutoksenhaun tarpeeseen ja tuomioistuimissa vireille tulevien muutoksenhakuasioiden määriin. Neuvontaa ja ohjeistusta tulee olla saatavilla kaikille hankintaprosessien osapuolille, jotta jo ennakolta pystytään vaikuttamaan valitusasioiden määriin.

Kunnioittavasti,

SUOMEN LAKIMIESLIITTO – FINLANDS JURISTFÖRBUND RY

Jorma Tilander
Toiminnanjohtaja