Lausunto oikeusministeriölle työryhmämietinnöstä Vakuutusoikeuden toiminnan kehittäminen (10.1.2010)

Lausuntonaan oikeusministeriön työryhmämietintöön Vakuutusoikeuden toiminnan kehittäminen (OMTR 2009:10) Suomen Lakimiesliitto toteaa seuraavaa:

Valituslupajärjestelmän ehdottamatta jättäminen on oikea ratkaisu

Työryhmä on päättänyt olla ehdottamatta valituslupajärjestelmää vakuutusoikeuteen. Lakimiesliitto pitää tätä oikeana ratkaisuna. Kuten työryhmä toteaa, vakuutusoikeus on toimeentuloturva-asioissa ainoa varsinainen tuomioistuinaste ja monissa asiaryhmissä valituslupajärjestelmä olisi ongelmallinen. Ainoa asiaryhmä, jossa valituslupajärjestelmää ehkä voitaisiin ajatella, on päätösten poistoa koskevat asiat, joissa kansalaisella on mahdollisuus käyttää oikeusturvakeinoja poistopäätöksen jälkeen annetun uuden päätöksen osalta.

Asiantuntijajäsenet

Lääketieteellisissä asioissa on perusteltua, että lääkärijäsen on mukana päätöksenteossa. Vakuutusoikeudellisiin asioihin liittyvien syy-seuraus -suhteiden arvioinnissa lääkärijäsenten panos on ensiarvoisen tärkeä.

Työelämän lainsäädäntöä ja käytäntöjä tuntevat asiantuntijajäsenet tuovat vakuutusoikeuden päätöksentekoon erityisosaamista esimerkiksi työelämän käytännöistä, sopimusten tulkinnasta, kunkin tapauksen olosuhteista jne.

Lisäselvityksen vastaanottamisen rajoittaminen

Lisäselvityksen vastaanottamista voisi harkita rajattavan valituksen määräaikaan. Tällöin vakuutusoikeus voisi vain erityisestä syystä ottaa vastaan lisäselvitystä määräajan jälkeen. Tämä olisi myös selkeä määräaika ja verrattuna ratkaisupäivään ehkäisisi mahdollisuutta viivyttää tuomioistuimen työskentelyä lisäselvityksen lähettämisellä, mikäli ratkaisupäivä on asianosaisten tiedossa.

Käsittelyn tehostaminen viisijäsenisissä asioissa

Lakimiesliitto ei näe estettä sille, että yksimielisten viisijäsenisten asioiden osalta siirrytään työryhmän ehdottamaan istuntomenettelyyn.

Kelpoisuusehdot

Lakimiesliitto muistuttaa, että vakuutusoikeudessa käsiteltävät asiat ovat pääsääntöisesti laaja-alaisia, monimutkaisia ja syvällistä lainsäädännön tuntemusta vaativia, minkä vuoksi kansalaisten oikeusturvan kannalta on ehdottoman tärkeää, että esittelijät ovat ylemmän oikeustutkinnon suorittaneita henkilöitä.

Koska asioiden valmisteluyksiköt huolehtivat muun muassa asioiden esivalmistelusta sekä asian ratkaisumerkinnöistä, tarvitaan kyseisissä tehtävissä juridista asiantuntemusta, minkä vuoksi näitä tehtäviä hoitavilla henkilöillä tulee olla suoritettuna vähintään oikeusnotaarin tutkinto.

Kunnioittavasti

SUOMEN LAKIMIESLIITTO – FINLANDS JURISTFÖRBUND RY

Jorma Tilander
Toiminnanjohtaja